തെന്മല
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

കേരളത്തിലെ തദ്ദേശസ്വയംഭരണ വ്യവസ്ഥയിൽ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരു ഔദ്യോഗിക രേഖയാണ് ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് ബഡ്ജറ്റ്. ലളിതമായി പറഞ്ഞാൽ, വരാനിരിക്കുന്ന ഒരു സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ (ഏപ്രിൽ 1 മുതൽ മാർച്ച് 31 വരെ) പഞ്ചായത്തിന് ലഭിക്കാവുന്ന പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന വരുമാനവും, ജനക്ഷേമത്തിനും വികസനത്തിനുമായി ചെലവഴിക്കാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്ന തുകയും വ്യക്തമാക്കുന്ന ഒരു ധനകാര്യ പ്ലാൻ ആണിത്.

ഒരു പഞ്ചായത്ത് ബഡ്ജറ്റ് പെട്ടെന്ന് ഒരു ദിവസം കൊണ്ട് ഉണ്ടാക്കുന്നതല്ല. അതിന് കൃത്യമായ ജനാധിപത്യ രീതികളുണ്ട്:

• ഗ്രാമസംഘങ്ങളും ഗ്രാമസഭകളും: ജനങ്ങൾക്ക് എന്തൊക്കെ ആവശ്യങ്ങളുണ്ടെന്ന് (റോഡ്, കുടിവെള്ളം, തെരുവ് വിളക്കുകൾ, ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതി മുതലായവ) വാർഡ് തലത്തിലുള്ള ഗ്രാമസഭകളിൽ ചർച്ച ചെയ്ത് തീരുമാനിക്കുന്നു.
• പഞ്ചായത്ത് കമ്മിറ്റി: വികസന സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റിയുടെ നേതൃത്വത്തിൽ ഈ ആവശ്യങ്ങളെല്ലാം ക്രോഡീകരിച്ച്, പഞ്ചായത്തിന്റെ വരുമാനത്തിനനുസരിച്ച് ഒരു 'കരട് ബഡ്ജറ്റ്' (Draft Budget) തയ്യാറാക്കുന്നു.
• അവതരണം: സാധാരണയായി മാർച്ച് മാസം ആദ്യ വാരത്തോടെ പഞ്ചായത്ത് വൈസ് പ്രസിഡന്റ് (ധനകാര്യ സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റി ചെയർമാൻ) ഈ ബഡ്ജറ്റ് പഞ്ചായത്ത് കമ്മിറ്റിയിൽ അവതരിപ്പിക്കുകയും ചർച്ചകൾക്ക് ശേഷം പാസാക്കുകയും ചെയ്യും.

2. പഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രധാന വരുമാന സ്രോതസ്സുകൾ (Income)

ബഡ്ജറ്റിൽ കാണിക്കുന്ന വരുമാനം പ്രധാനമായും ഈ വഴികളിൽ നിന്നാണ്:

• സ്വന്തം ഫണ്ട് (Own Fund): കെട്ടിട നികുതി, തൊഴിൽ നികുതി, പരസ്യ നികുതി, ഡി ആൻഡ് ഒ (D&O) ലൈസൻസ് ഫീസുകൾ, വ്യാപാര സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള ലൈസൻസ് ഫീസ് എന്നിവ.
• സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകൾ: വികസന പദ്ധതികൾക്കായി സംസ്ഥാന-കേന്ദ്ര സർക്കാരുകൾ നൽകുന്ന ഫണ്ടുകൾ (Plan Funds, Maintenance Grants മുതലായവ).
• മറ്റ് വരുമാനങ്ങൾ: പഞ്ചായത്ത് വക കെട്ടിടങ്ങളുടെ വാടക, കോമ്പൗണ്ടിംഗ് ഫീസുകൾ, ലേലം വിളികളിൽ നിന്ന് കിട്ടുന്ന തുക.

3. പ്രധാന ചെലവുകൾ (Expenditure)

ലഭിക്കുന്ന പണം ഏതൊക്കെ കാര്യങ്ങൾക്ക് ഉപയോഗിക്കുമെന്ന് ബഡ്ജറ്റിൽ കൃത്യമായി തിരിച്ചു കാണിക്കും:

• ക്ഷേമപ്രവർത്തനങ്ങൾ: ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതി, പാവപ്പെട്ടവർക്കുള്ള ചികിത്സാ സഹായം, വിവാഹ ധനസഹായം, പഠന സഹായങ്ങൾ.
• ഭൗതിക സാഹചര്യം (Infrastructure): റോഡുകളുടെ അറ്റകുറ്റപ്പണികൾ, പുതിയ പാലങ്ങൾ, കുടിവെള്ള പദ്ധതികൾ, തെരുവ് വിളക്കുകൾ സ്ഥാപിക്കൽ.
• ഉൽപ്പാദന മേഖല: കൃഷി, മൃഗസംരക്ഷണം (ക്ഷീരവികസനം, കോഴി വളർത്തൽ), ചെറുകിട വ്യവസായങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്കുള്ള സബ്‌സിഡികളും സഹായങ്ങളും.
• ആരോഗ്യവും വിദ്യാഭ്യാസവും: അങ്കണവാടികളുടെ നവീകരണം, സർക്കാർ സ്കൂളുകളുടെ വികസനം, പ്രാഥമിക ആരോഗ്യ കേന്ദ്രങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനം, മാലിന്യ സംസ്കരണം (ഹരിതകർമ്മ സേനയുടെ പ്രവർത്തനം).
• ഭരണപരമായ ചെലവുകൾ: ജീവനക്കാരുടെ ശമ്പളം, ആഫീസ് ആവശ്യങ്ങൾക്കുള്ള ചെലവുകൾ.